2016年12月1日，中國共產(chǎn)黨遂寧市第七屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議在遂寧舉行。
出席這次全會(huì)的有，市委委員38人，市委候補(bǔ)委員8人。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)副主任，市政府副市長，市政協(xié)副主席，遂寧軍分區(qū)政委，市人大常委會(huì)、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市紀(jì)委常委，市委各部委，市直各部門，市屬及其以上企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，部分省第十次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。
全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記趙世勇作了講話。
全會(huì)深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，總結(jié)報(bào)告一年來市委常委會(huì)工作，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、謀劃做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
會(huì)議認(rèn)為，黨的十八屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。省委十屆九次全會(huì)深入分析我省管黨治黨形勢，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，充分彰顯了省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志，豐富完善了我省全面從嚴(yán)治黨總體部署，對于鞏固發(fā)展我省良好政治生態(tài)，具有重大意義。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹中省全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，落實(shí)到富民強(qiáng)市的實(shí)踐中去。
全會(huì)充分肯定過去一年市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，一年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定增長、脫貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、集中換屆等重點(diǎn)工作，戰(zhàn)略思路優(yōu)化提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，改革創(chuàng)新取得突破，開放合作更加深入，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，民主法治全面加強(qiáng)，宣傳文化取得實(shí)效，從嚴(yán)治黨不斷深化，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。市委常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)定立場講政治，始終維護(hù)團(tuán)結(jié)聚合力，始終率先垂范抓落實(shí)，始終牢記宗旨惠民生，始終廉潔從政作表率，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
全會(huì)指出，黨的十八大以來，市委堅(jiān)決與中央、省委保持高度一致，自覺扛穩(wěn)把牢黨建政治責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前懲貪治腐，堅(jiān)持圍繞大局選賢任能，堅(jiān)持開放胸襟引才聚才，堅(jiān)持重視基層大抓基層，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持為了群眾依靠群眾，全市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。同時(shí)要清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我市黨的建設(shè)任務(wù)還十分繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨員干部隊(duì)伍中還存在思想滑坡、作風(fēng)飄浮、以權(quán)謀私等突出問題。全市各級黨組織務(wù)必清醒認(rèn)識、高度警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇?lián)呜?zé)任、突出問題導(dǎo)向、注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)定有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，全面領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》主要精神。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，全面落實(shí)各級黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、組織部門重要責(zé)任和其他黨委工作部門具體責(zé)任，以及黨委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、其他黨員干部“一崗雙責(zé)”。尤其是各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任，具體抓、深入抓、逗硬抓。要抓好黨員干部的經(jīng)常性教育、日常性管理和常態(tài)化監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格督促各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，努力提高黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺性、堅(jiān)定性。
全會(huì)提出，要牢牢把握基本要求。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實(shí)踐性，是我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本要求。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，始終固本培元、強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，始終永葆先進(jìn)、勇立時(shí)代潮頭，在富民強(qiáng)市的實(shí)踐中展現(xiàn)先鋒本色。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，始終堅(jiān)守規(guī)矩、錘煉過硬黨性，讓遵規(guī)守紀(jì)成為自覺成為習(xí)慣。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，始終秉持正道、持續(xù)激濁揚(yáng)清，堅(jiān)定把正風(fēng)反腐不斷推向深入。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐性，始終牢記宗旨、弘揚(yáng)實(shí)干精神，真正沉下心來為黨和人民干出一番事業(yè)。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化固本培元，從嚴(yán)思想教育。把堅(jiān)定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，必須毫不放松加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要加強(qiáng)理論武裝，深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神全覆蓋培訓(xùn)，引導(dǎo)各級黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展思想理論、法紀(jì)、警示和先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，多形式抓好中央、省委和市委重大決策部署的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，切實(shí)提高科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、政策把握和落實(shí)的能力、拒腐防變的能力。要培優(yōu)政治文化，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)和政治文化協(xié)調(diào)并重、相互促進(jìn)，旗幟鮮明地抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化紀(jì)律約束，從嚴(yán)遵規(guī)守紀(jì)。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，對違反政治紀(jì)律的言行要堅(jiān)決制止，該處理的要堅(jiān)決處理。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。要嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)一把手“三不直管”制度。要嚴(yán)明群眾紀(jì)律，堅(jiān)決查處在脫貧攻堅(jiān)、土地征收和惠農(nóng)政策落實(shí)、辦理群眾事務(wù)等方面發(fā)生的違紀(jì)違法問題。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在重大決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目、晉升職務(wù)等說情打招呼，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)明生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)干部生活時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)禁參與有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化導(dǎo)向規(guī)則，從嚴(yán)選人用人。正確選人用人是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以干成之事評價(jià)干事之人，堅(jiān)持把所負(fù)責(zé)的工作在上級有沒有位置、在縣區(qū)有沒有影響、在干部群眾中有沒有威信，作為發(fā)現(xiàn)和使用干部的重要依據(jù)，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等用人偏向，堅(jiān)決杜絕干部任用存私心、塞私貨，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算，營造干部一心一意想工作、組織一心一意謀干部的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要嚴(yán)格規(guī)則程序，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例和規(guī)范選人用人工作“一個(gè)意見”“五個(gè)辦法”，實(shí)行干部選任資格預(yù)審、全程紀(jì)實(shí)和程序“放下”等制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。要匡正用人風(fēng)氣，始終保持懲治選人用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化權(quán)力制約，從嚴(yán)黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。要健全監(jiān)督體系，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全完善大督查機(jī)制，定期開展“陽光問廉”。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，人員上要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，內(nèi)容上要緊扣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，方式上要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要加強(qiáng)巡察工作，強(qiáng)化政治巡察、發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，重點(diǎn)要按照東明書記提出的6個(gè)方面重點(diǎn)開展巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要健全完善鼓勵(lì)實(shí)干、寬容失敗、容錯(cuò)糾錯(cuò)的制度機(jī)制，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，讓黨員干部放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。要理直氣壯地為好干部撐腰，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)厲查處誣告陷害，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正良好氛圍。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化整風(fēng)精神，從嚴(yán)組織生活。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨委（黨組）一把手要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，集體決策形成后就要雷厲風(fēng)行，不折不扣落實(shí)。要用好批評和自我批評武器，制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量考評辦法，實(shí)行民主生活會(huì)批評意見和整改事項(xiàng)清單管理制度，引導(dǎo)黨員干部開展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭。要嚴(yán)格組織生活制度，探索形式多樣、開放式、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動(dòng)方式，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和諧，堅(jiān)持五湖四海、開放包容，嚴(yán)禁以人劃線、以地域劃線，嚴(yán)禁以同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友之名拉關(guān)系扯圈子，嚴(yán)禁相互掣肘、彼此拆臺。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化廉潔從政，從嚴(yán)懲治腐敗。建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制，全面推行黨政正職向上級紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，部門正職和縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員向同級紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用、尋租、擴(kuò)張和異化。要形成“不想腐”的思想自覺，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)黨員、干部習(xí)慣在紀(jì)律規(guī)矩、法律法規(guī)約束下工作和生活，自覺執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，自覺教育管理好親屬和身邊工作人員，真正集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。
全會(huì)提出，要強(qiáng)化實(shí)干為民，從嚴(yán)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。要堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，深入開展三項(xiàng)整改落實(shí)情況“回頭看”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異，形成糾治“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制。要改進(jìn)群眾工作，深化“走基層”活動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、接訪下訪，探索建立民意調(diào)查制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。要強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，全面深化共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)，深入開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)先進(jìn)、爭先奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作、大氣魄推進(jìn)工作。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著眼大局狠抓工作落實(shí)，爭先奮進(jìn)開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級各部門要把貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)的決策部署作為最大的中心、最大的全局，堅(jiān)定不移開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面。要始終堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。要始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)和突破口放在創(chuàng)新和改革上，狠抓改革部署落地落實(shí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要始終堅(jiān)持開放帶動(dòng)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)協(xié)作配套，著力在開放機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大突破。要始終堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，聚焦脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，推進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展、全民共享發(fā)展。要始終堅(jiān)持依法治市，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，突出權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，筑牢公平正義“關(guān)鍵防線”，緊盯社會(huì)法治“關(guān)鍵部位”，夯實(shí)法治宣教“關(guān)鍵基礎(chǔ)”，加快形成并不斷鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，突出“全面”這個(gè)基礎(chǔ)，抓住“從嚴(yán)”這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)“治”這個(gè)要害，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融互動(dòng)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把全面從嚴(yán)治黨同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本保證。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省委和市委全會(huì)精神，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作效果。全力以赴實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)頂?shù)米?、服?wù)業(yè)挑大梁、投資穩(wěn)得起，確?？缟锨|臺階。對標(biāo)整改打贏脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好生活保障、政策執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、?