“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”
——十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會覽要
2017年1月9日下午，十八屆中央紀委七次全會精神新聞發(fā)布會在國務(wù)院新聞辦舉行。中央紀委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川和中央紀委宣傳部部長朱國賢現(xiàn)場解讀全會精神，并回答提問。
67家中外媒體、117位記者、13人提問、19個問題，5位發(fā)言人氣定神閑、現(xiàn)場作答，氣氛活躍、亮點紛呈，既充分通報展示七次全會取得的豐碩成果，又積極回應(yīng)了輿論關(guān)注的熱點問題，釋放出推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的強烈信號。“干貨多、實料足，自信滿滿”“過癮、解渴，意猶未盡”，發(fā)布會下來，這些評價不絕于耳。
系統(tǒng)總結(jié)顯著成效、冷靜清醒判斷形勢，全面從嚴治黨再部署、再出發(fā)
吳玉良首先通報了全會有關(guān)情況。他介紹，十八屆中央紀委七次全會已于1月8日圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)4年多來全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，深刻分析當(dāng)前依然嚴峻復(fù)雜的形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山同志代表中央紀委常委會作了工作報告，總結(jié)2016年紀律檢查工作，部署2017年任務(wù)，并就《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》向全會作了說明。
“習(xí)近平總書記在講話中明確指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！闭劦饺鎻膰乐吸h取得的顯著成效，吳玉良自信滿滿。
自信源于扎實的工作。吳玉良列舉了一系列有力的數(shù)據(jù)予以說明——黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。
“習(xí)近平總書記對4年來全面從嚴治黨實踐的充分肯定，和廣大人民群眾的切身感受高度契合。”吳玉良介紹，據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。這充分表明黨中央堅定不移全面從嚴治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，必須堅定信念信心，一以貫之地抓下去。
在談到今年工作的總體要求和主要任務(wù)時，吳玉良說，迎接和服務(wù)黨的十九大是今年全黨工作的主線。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)關(guān)進“制度籠子”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“鐵軍”
誰來監(jiān)督紀委、如何防止“燈下黑”一直是社會輿論關(guān)心的問題。發(fā)布會上，剛剛由七次全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，是記者提問的重點之一。對此，吳玉良給予了充分的解釋和說明，他說，七次全會的一個突出特點，就是貫徹黨的十八屆六中全會精神，審議通過了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。
吳玉良介紹，黨中央高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出，要解決好誰來監(jiān)督紀委的問題，三次全會上強調(diào)嚴防“燈下黑”，五次全會上要求紀檢機關(guān)“清理好門戶”。十八大以來，中央紀委落實習(xí)近平總書記的要求，從嚴加強自身建設(shè)，中央紀委機關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。中央紀委機關(guān)和省區(qū)市紀委設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，以堅決的態(tài)度“清理門戶”，加強隊伍建設(shè)。
“七次全會通過的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，就是針對紀檢機關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，從工作流程上設(shè)計制度規(guī)定，提出嚴格的要求，扎緊制度的籠子，防止‘燈下黑’?！眳怯窳冀榻B，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的制定實施，是中央紀委落實全面從嚴治黨要求的具體行動，充分表明了紀檢機關(guān)嚴格自律的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅定決心，向全黨全社會昭示，執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。
“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，有具體事實和數(shù)字支撐
新聞發(fā)布，形勢判斷歷來備受關(guān)注。在回答記者關(guān)于“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)是什么”這一問題時，肖培以事實和數(shù)據(jù)進行解讀：“壓倒性態(tài)勢就是在黨心民心上的壓倒性，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態(tài)勢?！?/span>
肖培介紹，黨的十八大后，黨中央作出反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復(fù)雜”的科學(xué)判斷，明確有腐必反、有貪必肅立場，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，嚴肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織問題，消弭了黨和國家的重大政治隱患。
肖培用“一降一升”進一步解釋壓倒性態(tài)勢?！耙唤怠?，就是紀檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢。2016年比2015年下降了17.5%，是十八大以來的首次回落?！耙簧保醇o檢機關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)持續(xù)上升。2012年有8500萬黨員，全國查辦的案件是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員；到2016年底，全國黨員人數(shù)為8800多萬，立案件次達41.3萬件，處分人數(shù)達41.5萬人。在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。另一方面，在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代問題。
“全面從嚴治黨取得的顯著成效，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這是十八屆中央了不起的政治成就?！毙づ嘁詧远ǖ恼Z氣收束了對這個問題的回答。
深化國家監(jiān)察體制改革，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)布會現(xiàn)場，多家國外媒體對正在進行的國家監(jiān)察體制改革表現(xiàn)出濃厚興趣，肖培對此進行了詳細說明。
肖培介紹，深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策，是事關(guān)全局的重大政治體制改革，根本目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把分散在監(jiān)察機關(guān)、預(yù)防腐敗局以及檢察機關(guān)的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗、反貪反瀆、預(yù)防職務(wù)犯罪等職能進行整合，組建國家一級、省一級、市一級、縣一級監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些公職人員包括六大類，一是國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，二是由法律授權(quán)或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員，三是國有企業(yè)的管理人員，四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員，五是群眾自治組織中的管理人員，六是其他依法行使公共職務(wù)的人員。國家監(jiān)察委員會同中央紀委合署辦公，即“一套人馬、兩塊牌子”，行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責(zé)，本質(zhì)上是黨和國家的自我監(jiān)督。
據(jù)悉，黨中央對監(jiān)察委員會給出了一個鮮明而準確的定位——中國的反腐敗機構(gòu)。因此，關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定在提交全國人大常委會審議時，獲得高票通過，這個消息一經(jīng)發(fā)出，也得到廣大人民群眾的衷心擁護。
有外國記者進一步提問，中國有沒有計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐敗系統(tǒng)。對此，吳玉良引用西漢《淮南子·說林訓(xùn)》中“削足適履”故事進行回應(yīng)，“你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行”，“成立一個獨立的、不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機構(gòu)，就類似于削足適履”。他還用《晏子春秋·內(nèi)篇雜下》中“橘生淮南”的典故，提醒抱有這些疑問的人認真讀幾本有關(guān)中國文化的書，因為“類似的問題反復(fù)提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度”。
他表示，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是我們13億多中國人民的共識，也是我們?nèi)h的共識。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)察，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行的，不存在不接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的，所謂“獨立”的監(jiān)督機構(gòu)。他還強調(diào)，國家監(jiān)察體制改革的推進，以及未來國家監(jiān)察法的審議和出臺，就是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗國家立法和實踐。
力度不減、節(jié)奏不變，任何時候反腐敗都不會收官
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